海地太子港:全副武装的帮派正在制造混乱，肆意杀戮，闯入监狱，封锁援助。将近一半的国家在挨饿;100万人在挨饿。该国领导人宣布了辞职的计划。
自1986年杜瓦利埃独裁政权被推翻以来，海地曾多次出现这种情况:它的政府要么垮台，要么被赶下台，街头爆发了抗议活动，美国介入，领导国际努力，推选出可以被视为合法的、对华盛顿友好的新领导人。
它还没有起作用。
海地总统职位自2021年Jovenel被暗杀Moïse以来一直空缺。自去年上届国会议员任期届满以来，国会一直空无一人。以色列总理阿里尔·亨利不愿或没有能力举行新的选举。
当亨利本月离开这个国家，为联合国安全部队恢复秩序提供支持时，这些帮派横冲横撞，关闭了国际机场和主要海港，袭击了至少十几个警察局。他们还没让他回来。
现在，美国官员看到了前进的道路。在美国、海地和邻国领导人本星期进行紧急谈判后，加勒比共同体宣布成立一个由海地领导人组成的小组，推动海地走上选举之路。亨利说，一旦过渡总统委员会选出接替他的临时总理，他就辞职。
美国对海地的干预历史悠久。美国海军陆战队从1915年到1934年占领了海地。华盛顿最初支持凶残、盗贼统治的杜瓦利埃独裁。美国军队于1994年入侵，以恢复被驱逐的总统让-贝特朗·阿里斯蒂德的政权，并于2004年在阿里斯蒂德流亡后返回，以恢复秩序。
2011年，美国帮助米歇尔·马尔泰利(Michel Martelly)赢得总统大选。联合国去年指责他“在他的任期内利用帮派扩大他对社区的影响力，以推进他的政治议程，造成了不安全的遗留问题，其影响至今仍然存在。”
这一次，美国官员表示，他们已经吸取了历史教训。他们坚持说，他们不是在给海地强加一个政府;他们共同努力让海地人参与到谈判中来。“这是海地设计的，”美国国务卿安东尼·布林肯星期三对记者说。“这是Haitian-led。”
但批评人士质疑，海地领导的一项协议是如何由外国外交官在牙买加会议上谈判达成的，而海地人则由Zoom加入。他们说，这是仓促拼凑起来的，缺乏对安全的长期愿景。
他们说，委员会只会把问题交给政治和商业精英，在某些情况下，他们要对国家的功能失调负责。在这个争吵不休、孤立无方的群体中，许多人多年来一直试图达成政治共识和稳定，但都以失败告终。
伦敦查塔姆研究所(Chatham House)拉丁美洲高级研究员克里斯托弗•萨巴蒂尼(Christopher Sabatini)表示:“最终应该由海地主导解决问题的想法是正确的。”“问题是:哪些海地人?”
美国和其他国家的官员否认该协议是在幕后起草的，海地几乎没有参与。美国国务院一位高级官员告诉《华盛顿邮报》，至少有39名海地利益攸关方参加了牙买加会谈。一名牙买加官员称死亡人数为66人。
牙买加外交部长卡米娜•约翰逊•史密斯(Kamina Johnson Smith)本周对记者表示:“这不是一次闭门会议。”
两个多世纪以来，海地受到列强的征服和剥削，帮助它从加勒比地区的经济强国变成了西半球最贫穷的国家。这段历史对拜登政府影响很大。
海地历史学家乔治·米歇尔(Georges Michel)警告说，长期以来，国际社会和美国都在寻求“将自己的意志——无论是公开的还是谨慎的——强加于海地”。
美国国务院一位高级官员说:“海地的历史充满了外国势力试图影响海地领导层的结果和决定的例子。”他们说的是，至关重要的是，海地人应该掌握政治进程和前进的道路。”由于讨论外交和政治上敏感的局势，这位官员要求匿名。
很难夸大海地危机的严重性，在这个国家，殖民主义的遗产包括腐败、地方性贫困和军阀主义。黑帮控制了首都太子港80%的地区;他们肆无忌惮地杀害了数千人，并迫使数十万人离开家园。
该国的民主制度已被掏空。太子港为数不多的几家医院已经人满为患。学校停课，企业停业;海地人大多呆在家里。
“摆在面前的挑战是巨大的，”全球打击跨国有组织犯罪倡议的高级专家罗曼·勒库尔(Romain Le Cour)说。“你必须从灰烬中重建几乎每一个机构。”
该委员会将包括7名有投票权的成员，这些成员由公民社会、私营部门和政治团体提名，其中包括极不受欢迎的亨利的盟友。私营部门和宗教团体各有一名无投票权的成员。
该小组将以多数票作出决定。勒库尔就是其中之一，他对这种做法能否奏效持怀疑态度。
他说:“我们必须现实地认识到，建立一个由7个成员组成的过渡委员会将是一项重大挑战。这些成员在某些情况下属于敌对的政党或派别，而且要使他们合作，使他们符合共同利益，朝着全面、透明和有凝聚力的政治解决方案迈进。”
美国官员否认，该委员会对商界或政界精英成员的依赖构成了一个重大问题。
这位国务院官员说:“无论这些人是精英，还是他们在海地政治或社会中活跃和知名的面孔已经有一段时间了，我要指出的是，当海地人试图就谁将在这个委员会中代表他们达成协议时，他们正在求助于这些人。”他说，“这不是一个能够无限期地作为一个整体治理海地的组织。”
已经有迹象表明，组建议会并非易事。美国官员周二表示，他们预计将在未来24至48小时内任命成员。但截至上周末，该委员会尚未付诸实施，突显出该协议的脆弱性。
Moïse前参议员和总统候选人让·查尔斯(Jean Charles)周三在这里对记者说，他所在的皮蒂特·德萨林党(Pitit Desalin)最初同意这项提议，并在该委员会获得了投票权，但现在决定“拒绝”这项提议。他说他不会与亨利的盟友合作。
“不管你喜不喜欢，”他说，“我们都要设立自己的总统委员会。”
由三名成员组成的委员会将包括盖伊·菲利普，他曾领导2004年的叛乱，推翻了总统让-贝特朗·阿里斯蒂德。菲利普得到了一些帮派的支持，但至少有两个理由禁止他加入谈判代表的过渡委员会:他承认了美国对他的洗钱和阴谋指控，而且他公开反对联合国的安全任务。
布林肯周五在访问奥地利期间对记者说，大多数谈判代表的名单已经确定，但仍有几个席位空缺。
布林肯说:“这永远不会是一帆风顺的，也不会是线性的。
这名国务院官员说，委员会组建的推迟证明了这是一个严格和包容的过程。
这名官员表示:“如果这只是国际社会的一项法令……那将由他们来决定。”
这位官员说，美国希望看到这一进程进展得更快，但美国人应该明白，达成政治共识需要多长时间。
“海地人现在正在讨论这个问题，是的，他们有分歧，”这位官员说。“但是想象一下，如果你与我们国家的利益相关者交谈，试图在美国建立一个类似的机构，组建一个总统委员会，你的人在我们光谱的一端，人们在我们光谱的另一端，试图在协议中找到前进的道路。它很复杂。”
萨巴蒂尼说，除非认真努力建设国家能力，否则加勒比共同体计划不会有效。他说，过去无论海地的情况如何，国际社会都把重点放在让海地举行选举上。
“这是危险的轻率，”萨巴蒂尼说。
