“自加沙战争开始以来,作战环境变得复杂”
2024-11-30 12:52

“自加沙战争开始以来,作战环境变得复杂”

罗马:自从加沙战争开始以来,经营环境变得越来越复杂,以色列对税收分配的担忧导致商业进口急剧下降。世界粮食计划署副执行干事兼首席运营官Carl Skaun在由Michael Köhler主持的2024年罗马MED对话会议上发言,介绍了该组织在危机地区面临的多方面挑战。

他描述了在三种不同的情况下开展行动:地方当局运作的地区,直接军事行动的地区,以及无法无天和混乱的地区。每个地方都有独特的障碍,特别是在以色列部队活跃的地方,尽管进行了协调努力,但仍威胁到人员安全。在耶路撒冷等南部地区,缺乏权威加剧了混乱,使人道主义工作进一步复杂化。

这次会议的题目是“围攻下的和平对话:人道主义援助面临危险”,会议深入探讨了过去六周中前所未有的障碍。斯考恩详细描述了在食品价格飞涨的推动下,普遍存在的抢劫行为是如何使货物从边境转移到配送点几乎不可能的。就连开辟新的通道的努力,比如凯莱姆沙洛姆以北的大门,也遭到了以小麦等高价值物品为目标的有组织团伙的阻挠。随着冬季的临近,他描绘了一幅黯淡的画面,数百万人流离失所,住房不足,基本必需品匮乏,并警告说,由于水、卫生设施和食品供应不足,即将发生健康危机。

在谈到苏丹时,Skaun叙述了工作人员撤离的惨痛经历,1 200多名小组成员流离失所,以及关键基础设施的损失。尽管面临这些挑战,该组织仍部署了顶级人才和创新解决方案,如现金援助和当地合作伙伴关系,以应对危机。他强调了苏丹社区在减轻最严重影响方面的关键作用,并呼吁国际系统更好地支持这些地方恢复能力的努力。不过,他承认潜在援助和实际援助之间存在很大差距,粮食计划署正在努力缩小这一差距。

谈到叙利亚,斯考恩描述了在国际支持有限的情况下不断加深的危机。另有40万流离失所者使脆弱的社区不堪重负,而资金呼吁基本上没有得到满足,只得到10%的回应。黎巴嫩也面临着日益加剧的不稳定,其脆弱的社会结构因区域压力而进一步紧张。

虽然世界粮食计划署已经扩大了行动规模,但斯考恩警告说,黎巴嫩脆弱的平衡需要警惕地监测,以防止进一步恶化。他谈到了国际规范中更广泛的危机,描述了一种“赤裸裸的利己主义”侵蚀二战后建立的原则的全球现象。

在加沙、苏丹、缅甸、乌克兰等地的冲突中,国际人道法的崩溃是显而易见的。尽管如此,Skaun强调了混合解决方案的例子,如黑海谷物倡议,成功地在粮食危机期间降低了全球粮食价格,以及解决提格雷冲突,其中特设联盟绕过了传统的多边框架,取得了切实的成果。他认为,这些务实的方法在一个传统制度摇摇晃晃的时代代表了可行的途径。

人道主义对话中心执行主任大卫·哈兰德在同一届会议上提出了尖锐的批评。他称加沙的苦难是完全可以避免的,并将其归咎于入侵部队的蓄意行动。

他强调,医疗体系的崩溃和广泛的饥饿是强加的危机的结果,并指出官员明确宣布切断食品供应。哈兰德谴责这是向集体惩罚作为一种战争模式的转变,并将其与过去的冲突进行了对比,在过去的冲突中,尽管困难重重,饥荒在很大程度上还是避免了。

哈兰德认为,国际人道法受到侵蚀反映出旨在保护平民的重要框架的影响力正在减弱。虽然诉诸自身利益可能会产生务实的解决方案,但他对最近的停火谈判表示怀疑,称它们是肤浅的,缺乏真正的承诺。他强调了黑海谷物倡议(Black Sea Grain Initiative)等交易性协议的有效性,该协议融合了利益攸关方的自身利益,以实现人道主义成果。他还强调,需要有国家、非政府组织和私营实体参与的混合安排,以减轻支离破碎的全球体系中的痛苦。

罗马教廷国家关系秘书保罗·加拉格尔(Paul Gallagher)就冲突地区基督徒面临的挑战发表了看法。他强调教会不仅努力提供物质援助,还努力提供精神和心理支持,教宗方济各亲自与加沙的教区神父联系,给予鼓励。加拉格尔对长期冲突造成的非人化感到遗憾,这种冲突使暴力循环永久化,侵蚀了同情心。他强调重申人道是解决冲突的核心原则的重要性,并强调了教会在巨大挑战中促进对话和同情的作用。

ODI Global首席执行官萨拉·潘图里亚诺(Sara Pantuliano)批评了全球人道主义体系,并以加沙和苏丹为主要例子。她详细描述了加沙的灾难性状况,70%的人口面临5级粮食不安全,与冲突前每天有500辆卡车进入的情况形成对比。现在,自去年10月以来,只有37辆卡车获准进入,生存资源几乎不存在。

她谴责占领国未能遵守国际法规定的义务,并警告说,这种违反行为会产生全球影响,侵蚀国际准则的合法性。

Pantuliano形容国际援助系统过时的和过度官僚,与改革努力在过去的二十年里产生进展甚微。她引用了该组织2016年的报告《是时候放手了》(Time to Let Go),敦促进行彻底改革,该报告主张采取更有效、以地方为导向的方法。她赞扬了苏丹等地的基层行动,这些地方的社区组织了施粥所和其他支持系统,但她批评国际体系未能授权这些努力。

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