托皮卡,菅直人。（美联社）——共和党人将非美国公民非法投票作为其2024年竞选信息的核心，并计划在新一届国会推动立法，要求选民提供美国公民身份证明。然而，在一个共和党占绝对多数的地方，将投票与公民身份挂钩似乎是不可能的，那就是堪萨斯州。
这是因为该州已经做到了这一点，除了少数共和党人之外，所有人都不愿重蹈覆辙。十多年前，堪萨斯州实施了一项公民身份证明要求，这成为该州近年来最大的政治惨败之一。
这项法律于2011年由州议会通过，并在两年后实施，最终阻止了3.1万多名本来有资格投票的美国公民进行选民登记。这是第一次在堪萨斯州寻求注册的人中有12%。联邦法院最终宣布该法律是对投票权的违宪负担，自2018年以来一直没有执行。
堪萨斯州提供了一个警世故事，告诉我们，追求一种实际上极为罕见的选举关切，有可能剥夺更多依法有权投票的人的选举权。该州的最高选举官员、国务卿斯科特·施瓦布（Scott Schwab）在担任议员时支持这一想法，现在他说，各州和联邦政府不应该碰它。
“堪萨斯州10年前就这么做了，”共和党人施瓦布说。“结果不太好。”
45岁的Steven Fish是堪萨斯州东部的一名仓库工人，他说他理解这项法律背后的动机。在他看来，国家就像一个担心被抢劫而装上锁的店主。但在2014年，当他现在11岁的儿子出生后，他激励自己要“更有责任感”并关注政治，他没有一份可以接受的出生证明副本，无法在堪萨斯州登记投票。
“锁不起作用，”菲什说，他是起诉该州法律的九名堪萨斯居民之一。“你抓住了一群没有做错任何事的人。”
一个小问题，但广泛支持修复
堪萨斯州的经历似乎很少受到州外的关注，因为今年其他地方的共和党人都在追求证明公民身份的要求。
亚利桑那州今年颁布了一项要求，将其应用于州和地方选举，但不适用于国会或总统选举。共和党领导的美国众议院今年夏天通过了一项公民身份证明要求，并计划在共和党去年11月赢得参议院控制权后重新提出类似的立法。
在俄亥俄州，共和党国务卿修改了投票工作人员用于选民资格质疑的表格，要求非在美国出生的人出示入籍文件才能进行常规投票。一名联邦法官拒绝在选举前几天阻止练习。
此外，爱荷华州、肯塔基州、密苏里州、俄克拉何马州、南卡罗来纳州以及总统大选摇摆州北卡罗来纳州和威斯康星州的相当多数选民受到启发，修改了各自州宪法中有关投票的条款，尽管这些修改只是象征性的。以前宣布所有美国公民都可以投票的条款现在说只有美国公民才能投票——这是一个毫无意义的区别，对谁有资格投票没有实际影响。
需要明确的是，选民在登记投票时必须证明自己是美国公民，如果他们撒谎并被抓住，非美国公民可能面临罚款、监禁和驱逐出境。
“确保只有美国公民才能在美国选举中投票，这并不违宪，”国会提案的主要发起人、德克萨斯州众议员奇普·罗伊（Chip Roy）在给美联社（the Associated Press）的一份电子邮件声明中说。
为什么法院驳回了堪萨斯公民身份规则
在堪萨斯州居民对该州的法律提出质疑后，一名联邦法官和联邦上诉法院都认为，这违反了一项法律，该法律限制各州只能收集确定某人是否有资格投票所需的最低限度信息。这是国会可以解决的问题。
法院裁定，由于实际问题的证据“不足”，堪萨斯州无法证明一项法律的正当性，该法律禁止数百名符合条件的公民为每一位不适当登记的非公民进行登记。一名联邦法官得出结论，该州的证据显示，从1999年到2012年，只有39名非公民登记投票，平均每年只有3人。
2013年，时任堪萨斯州国务卿的共和党人克里斯·科巴赫（Kris Kobach）称，非法居住在美国的移民投票的可能性是一种严重威胁。科巴赫曾在全国范围内倡导严格的移民法。他在2022年当选为司法部长，仍然强烈支持这一想法，认为联邦法院在堪萨斯一案中的裁决“几乎肯定是错误的”。
科巴赫还表示，法律挑战中的一个关键问题——人们无法在90天内解决他们的注册问题——可能已经解决了。
科巴赫说：“核实某人国籍的速度这一技术挑战正变得越来越容易。”“随着时间的推移，它会变得更容易。”
堪萨斯州的法律今天还站得住吗？
美国最高法院在2020年拒绝审理堪萨斯州的案件。但在8月份，最高法院以5比4的投票结果，允许亚利桑那州在面临法律挑战的情况下继续执行州和地方选举投票的法律。
考虑到最高法院未来可能做出不同的裁决，美国当选众议员德里克·施密特说，各州和国会应该追求公民身份证明要求。当堪萨斯州的法律受到挑战时，施密特是堪萨斯州的司法部长。
他在接受采访时说：“如果现在出现同样的问题并提起诉讼，事实就会不同。”
但投票权倡导者不认为法律挑战会有不同的结果。反对堪萨斯法律的律师之一马克·约翰逊（Mark Johnson）说，反对者现在有了一个成功的法庭斗争的模板。
“我们知道可以打电话给谁，”约翰逊说。“我们知道我们有专家证人。我们知道如何尝试这样的事情。”他预测“将会有一场激烈的——压倒性的——诉讼。”
出生在伊利诺伊州，但无法在堪萨斯州登记
最初，堪萨斯州要求的影响似乎主要落在政治上无关的年轻选民身上。截至2013年秋季，被阻止登记的选民中有57%是无党派人士，40%不到30岁。
但菲什已经35岁左右了，而起诉堪萨斯法律的9名居民中有6名年龄在35岁或以上。法庭文件显示，其中三人甚至出示了公民身份文件，但仍未登记。
菲什说：“我们当中没有一个人实际上是非法的，没有一个人误解或歪曲任何信息，也没有做错任何事情。”
2014年，当他在劳伦斯一家商业街的办公室更新堪萨斯州的驾驶执照时，他本应该出示自己的出生证明。一名职员不接受菲什的出生证明副本。他出生在伊利诺斯州的一个空军基地，该基地于上世纪90年代关闭，他至今还不知道去哪里找原版。
加入菲什诉讼的人中有几位是在美国出生的退伍军人，菲什说他对他们被禁止注册感到震惊。
无党派机构投票权实验室（Voting Rights Lab）的高级顾问阿索尔（Liz Azore）说，数百万美国人没有出过国，没有可以证明公民身份的护照，或者没有现成的出生证明。
她和其他投票权倡导者怀疑，是否有行政补救措施能让公民身份证明法在今天比十年前在堪萨斯州更顺利地实施。
“它将覆盖各行各业的许多人，”艾弗尔说。“这将剥夺该国大片地区的公民权。”
