温蒂·弗莱和珍妮·匡著
Calmatters
加州南部边境长期以来一直是联邦和地方官员在移民政策问题上争执的“起点”，现在又成了地方领导人在保护人们不被驱逐出境方面能走多远的争议焦点。
在圣地亚哥县本月早些时候采取措施加强对无证居民的保护之后，当选总统唐纳德·特朗普的顾问斯蒂芬·米勒领导的一个组织致信警告说，如果“庇护”管辖区的民选领导人和雇员阻碍联邦移民执法，他们可能会承担“刑事责任”。
在12月23日的信中，美国第一法律基金会写道：“我们已经将圣地亚哥县确定为违反联邦法律的庇护管辖区。”
这个保守的法律非营利组织当天宣布，它已经确定了249名庇护管辖区的民选官员，并表示这些官员可能因移民政策而面临“法律后果”。加州总检察长办公室和洛杉矶市长卡伦·巴斯也收到了类似的信件。
这封信还暗示，根据联邦反敲诈勒索法，庇护城市的官员可能承担民事责任。
随着特朗普承诺开展“美国历史上最大规模的驱逐行动”，圣地亚哥监事委员会于12月12日颁布了一项政策，禁止当地执法部门在没有司法逮捕令的情况下与移民当局就当地监狱中的无证人员进行沟通。
圣地亚哥新颁布的法令比加州现有的州“庇护”法更进一步，后者只限制当地执法部门与联邦移民和海关执法局（ICE）之间的合作。该法律禁止狱卒通知ICE即将从当地刑事拘留所释放的非公民囚犯，除非他们犯下了大约800项严重罪行中的一项。公共记录显示，州监狱官员经常与ICE沟通他们拘留的人，包括美国公民。
圣地亚哥县的行动立即遭到了抵制，该县最高执法官员凯利·马丁内斯（Kelly Martinez）警长表示，她不会遵守新政策，并将继续允许移民当局接触监狱囚犯。
美国第一法律基金会致函圣地亚哥县监事会主席诺拉·巴尔加斯，她在当选连任几周后，于周五以安全问题为由辞去了她的职位。
“联邦法律明确规定：非法进入美国的外国人将被驱逐出境，藏匿、庇护或庇护他们都是犯罪行为。阻止联邦官员执行移民法也是一种犯罪，”这封信在辞职三天后写道。
巴尔加斯出生在蒂华纳，长期以来一直为寻求庇护者和移民争取权利。她是圣地亚哥监事会的第一位拉丁裔移民。她于2020年当选为董事会成员，几十年来首次从共和党人变成民主党人。
巴尔加斯说，新的董事会政策是通过“严格的法律审查制定的，完全符合联邦、州和地方法律。”
她在社交媒体上写道：“这个国家的基础是建立在移民的力量和贡献之上的。”“现在是时候把我们的注意力转移到尊重那些帮助这个国家成为希望灯塔的人身上了。”
特朗普过渡团队的发言人没有立即回应有关政府是否计划起诉庇护城市地方官员的询问。川普任命米勒为政策副幕僚长和国土安全顾问。
加州准备与特朗普政府展开法律战
在州长加文·纽森（Gavin Newsom）上个月召集的一次特别会议上，州官员要求立法机构拨款2500万美元，用于在移民等问题上与即将上任的政府进行法律斗争。
“这是一种恐吓策略，简单明了，”司法部长罗伯·邦塔（Rob Bonta）办公室在回应美国第一的信时发表声明说。“虽然我们无法对这封信的细节发表评论，但我们想明确一点：SB 54在特朗普第一任政府期间得到了法院的支持，它阻止了将州和地方资源用于联邦移民执法，只有少数例外。”然而，SB 54法案并没有阻止联邦机构自行执行移民执法。加州将继续遵守所有适用的州和联邦法律，我们希望所有地方执法机构也这样做。”
来自希尔兹堡的民主党州参议院领袖迈克·麦奎尔（Mike McGuire）在回应这些信件时称，新一届政府提出的移民政策“严厉”，会损害加州的经济。
“之前的特朗普政府在各种法律战线上来到加州，大多数时候都失败了，”麦奎尔说，他的办公室没有收到一封信。“记住我的话，我们会再次做好准备的。”
该州有几个主要城市的政策限制了当地警察和联邦移民当局之间的合作。支持者表示，这样的政策使移民在向警方报案或与警方合作时不那么害怕被驱逐出境。去年11月，洛杉矶通过了一项庇护城市条例，在特朗普当选后加快了该政策的实施。
当被问及对“美国第一”这封信的评论时，洛杉矶市长凯伦·巴斯（Karen Bass）的发言人扎克·塞德尔（Zach Seidl）称这封信“在公共安全和法律上都是错误的”。
“庇护政策违反法律，是对美国民主原则的嘲弄，对我们的宪法和公民表现出令人震惊的不尊重。美国第一法律公司（America First Legal）高级法律顾问詹姆斯·罗杰斯（James Rogers）在一份声明中说：“负责庇护管辖区的官员没有任何借口，必须承担责任。”
特朗普之前曾针对加州庇护城市
该州自己的庇护法，由时任州长签署。杰里·布朗在2017年限制地方治安官将被拘留者转移到联邦移民拘留所，并禁止警察询问人们的移民身份。这项名为参议院第54号法案（Senate Bill 54）的法律对州立监狱有一个例外，州立监狱会定期将刑满释放的前囚犯移交给移民和海关执法局（Immigration and Customs Enforcement），进行驱逐程序。
包括米勒在内的特朗普顾问一直在考虑对那些不愿与联邦移民当局合作的司法管辖区施加联邦压力，比如扣留联邦资金。上一届特朗普政府试图在联邦法院推翻加州庇护法，但最高法院在2020年拒绝审理其请愿书。2018年，特朗普的国土安全部对制定庇护政策的城市的政客提出刑事指控。它没有提出指控。
“因此，禁止遵守联邦移民法并与执法官员合作的所谓‘庇护’管辖区是违法的。此外，庇护管辖区严格禁止要求其雇员违反联邦移民法。”
但加州大学洛杉矶分校法学院移民法律与政策中心的联合主任阿希兰·阿鲁兰南塔姆（Ahilan Arulanantham）表示，这封信认为庇护政策相当于“窝藏”或隐藏联邦逃犯的理由是有缺陷的。
“不询问别人的状态不是窝藏。双方都没有拒绝分享这些信息，”阿鲁兰南塔姆周五在短信中说。“我不知道有任何基于这种行为的刑事保护措施，信中也没有提到。”
为了执行他驱逐比任何其他总统都多的人的计划，特朗普将需要当地官员的合作。移民法律资源中心（Immigrant Legal Resource Center）是一家全国性非营利组织，在加州和德克萨斯州提供法律培训，并从事支持移民政策的工作。据该中心估计，在美国内地被ICE逮捕的人中，有70%至75%是从其他执法机构移交过来的，比如当地监狱、州或联邦监狱。联邦数据显示，自2019年以来，加州州立监狱系统已向移民和海关执法局运送了5700多名曾被监禁的移民。
圣地亚哥是今年早些时候非法越境激增的中心，使当地资源紧张。今年4月，有37,370人在圣地亚哥地区的入境口岸之间越境，其中大多数人向边境巡逻队投降，要求庇护。根据联邦数据，这使得它在2024年的几周内成为美国入境人数最多的地方。拜登政府6月份实施新的庇护限制后，未经授权的越境人数急剧下降。
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