英国反恐监督机构表示，恐怖主义的定义不应在南港谋杀案发生后改变，但应考虑制定一项新的罪行，以填补计划大规模杀戮的个人的空白。
Jonathan Hall KC表示，法律定义“已经很宽泛了”，扩大门槛将“增加不准确使用的可能性，从理论上讲，还会增加滥用的可能性”。
Jonathan Hall KC表示，法律定义“已经很宽泛了”，扩大门槛将“增加不准确使用的可能性，从理论上讲，还会增加滥用的可能性”。
此前，英国首相基尔•斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）质疑，面对像南港谋杀犯这样的暴力孤独者构成的“新威胁”，反恐法是否应该改变。
今年1月，英国内政大臣委托霍尔撰写了一份审查反恐立法的报告，“鉴于我们面临的现代威胁”，这份报告还警告称，扩大反恐责任可能会导致“对言论自由的不可接受的限制”。
他表示：“仓促的改革带来意外后果的风险极高。”
《恐怖主义立法独立审稿人》的调查结果出炉之际，斯塔默表示，今年1月，英国面临着“孤独者、不合群的年轻人在卧室里实施的极端暴力”的新威胁。
他说，南港的凶手“显然有意恐吓”，他呼吁应对“新威胁”的法律和框架要适当，并做出任何必要的法律修改来应对它。
但霍尔先生的报告拒绝了将“明显意在恐吓的暴力”纳入其中的建议，因为这将很难纳入法律定义。
他的评论补充说，“恐怖主义”一词并没有出现在当前的定义中，它并不是确定某件事是否属于恐怖主义的有用标准。
去年7月，阿克塞尔·鲁达库巴纳在泰勒·斯威夫特主题的舞蹈课上谋杀了三名女孩，并企图谋杀另外八名儿童（由于法律原因，这些儿童的名字无法透露）、课堂老师琳恩·卢卡斯和商人约翰·海耶斯。
尽管与旨在打击恐怖主义的国家机构进行了联系，但当局未能阻止这次袭击，导致9岁的爱丽丝·达·席尔瓦·阿吉亚、6岁的贝贝·金和7岁的埃尔西·多特·斯坦库姆丧生。
根据现行法律，Rudakubana的极端暴力行为不被视为恐怖主义，因为没有证据表明他的目的是推动恐怖定义所规定的意识形态事业。
但霍尔表示：“这就是恐怖主义定义的功能重要性，重新定义将改变现状。”
“这将冒着严重误报的风险——起诉那些根本不可能是恐怖分子的人——并将恐怖主义责任扩大到新的领域。
“人们交换暴力战争视频可能会助长恐怖主义，导致言论自由受到不可接受的限制。”
他补充说，目前“非常宽泛”的定义取决于警方和当局在决定逮捕和起诉谁方面的自由裁量权。
“根据我的经验，这种自由裁量权得到了有力而良好的行使，因此个人不会受到非理性、高压手段或偏见的影响。
“但这是一个成熟而明确的系统在熟悉的门槛下运行的产物。改变门槛不仅会扩大恐怖主义立法的范围，还会增加不准确使用的可能性，从理论上讲，还会增加滥用的可能性。”
他说，在某些情况下，调查人员将清楚地看到，袭击是“纯粹的个人动机”，并表示，不将其视为恐怖主义是“有道理的”。
他引用了19岁的尼古拉斯·普罗斯珀（Nicholas Prosper）的案例。普罗斯珀谋杀了他的母亲和两个兄弟姐妹，当时他正准备在他以前的小学进行大规模枪击，却被警察拦住了。
警方在卢顿的布拉明厄姆路发现他时，在附近的灌木丛中发现了一把上膛的猎枪，还有一袋30多发子弹。
由于他的阴谋不会被定义为恐怖主义，因此没有一项具体的罪名可以指控他策划校园枪击事件。
他说：“关键的一点是，反恐立法并不是英国针对这类袭击者的主要保护措施：重要的是枪支管制。”
他在谈到校园枪击案和年轻的模仿者时补充说，可以“预见”的是，其他类型的暴力袭击将引发一股模仿者热潮，“最有可能发生在那些被孤立、经常受欺负、心理健康状况不佳、神经分化或人格障碍的青少年中，他们的怨恨和不满成为暴力的原因。”
“很少有人会成为应用这个定义的恐怖分子。”
相反，监督机构建议设立一项罪行，以防止大规模伤亡袭击发生，类似于恐怖主义罪行，适用于准备袭击的罪犯。
他说：“在2025年1月和2月准备这份报告的过程中，我清楚地认识到，策划大规模杀戮的单独个人之间存在着实际而非理论上的差距。”
他要求英国政府考虑一种新的犯罪行为，即意图杀害两人或两人以上的个人参与任何实施该意图的准备工作。
他建议最高刑罚为终身监禁。
在其他地方，霍尔先生警告说，在南港杀人事件之后的虚假信息和“掩盖”的指控比关于袭击者的无可争议的事实更有可能对任何审判产生偏见。
他说：“在数字时代，如果警方不带头提供像绍斯波特这样的袭击的清晰、准确和冷静的细节，其他人会的。”
“社交媒体是许多人的新闻来源，面对重大公共利益的可怕事件，保持近乎沉默不再是一种选择。
“无论1981年的《藐视法庭法》是否需要改革，我们都需要了解数字时代偏见的本质。”
一位政府发言人说：“去年7月发生在南港的恐怖袭击夺去了三名年轻女孩的生命，并给其他人的身体和精神造成了终身的伤害。”我们承诺不仅要为受害者及其家属伸张正义，而且要带来必要的改变，以防止这种恐怖事件再次发生。
“今天的报告是寻找答案的重要一步，也是解决极端暴力引发的恐怖行为的重要一步。
“正如首相当时所说，如果法律需要改变，我们会改变它，在今天的报告的背后，我们将修改立法，以缩小已经确定的差距。
“我们也同意，我们必须看看社交媒体是如何在这样的袭击发生后，使我们如何沟通的长期原则受到压力的。
“我们必须重新审视这个问题，以便能够正面解决错误信息。反恐警察已经在考虑这个问题，我们已经要求法律委员会尽快完成对藐视法庭罪规则的审查。
“很快就会对南港惨案展开更广泛的公众调查，让全国人民得到我们需要的答案。”
